Сьогодні день виборів, які не відбулися в 12 ОТГ Миколаївщини. «Наш край» закликає забезпечити фінансову спроможність цих громад
Перші вибори у півсотні об’єднаних територіальних громадах 23 грудня не відбулись через воєнний стан. В Миколаївській області таких громад 12. Чи вплине ця ситуація на життя самих громадян і що буде з їхнім фінансуванням?
12 об’єднаних громад, у яких перші місцеві вибори були призначені на 23 грудня та відкладені внаслідок оголошення на території Миколаївської області воєнного стану, сьогодні переживають непрості випробування. Готуючись протягом тривалого часу до об’єднання, громадам доводиться швидко корегувати свої бюджети, які поетапно готували для життя громади уже з повними повноваженнями та можливостями, які б вони отримали після виборів. А саме головне, громади формували свої бюджети з розрахунку на перехід на прямі міжбюджетні відносини з Державним бюджетом.
Для об’єднаних територіальних громад Миколаївщини грудневі вибори мали стати завершальним етапом процесу утворення громади та об’єднання кількох територіальних одиниць.
Тож в деякій мірі скасування голосування в ОТГ Миколаївщини, як і інших українських громад, загальмовує процес децентралізації. Жителям громад доведеться ще рік жити в умовах гнучкої економії.
ФІНАНСОВИЙ АСПЕКТ
Стаття 26 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» передбачає, що міжбюджетні трансферти передбачаються для бюджетів ОТГ, вибори до яких відбулися в 2018. В той же час Додатком №6 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» передбачаються такі трансферти для всіх ОТГ, вибори до яких призначені на 23 грудня 2018 року. Постановою Верховної Ради України від 26.11.2018 року передбачено введення воєнного стану в 20 областях України, а рішенням Центральної Виборчої Комісії від 29.11.2018 року проведення виборів до 45 ОТГ призупинено. Таким чином, виникла правова колізія. Законом України від 05.12.2015 року №157 «Про добровільне об’єднання громад» факт створення об’єднаних територіальних громад визначається з моменту прийняття остаточного рішення про об’єднання відповідними територіальними громадами, вони перестають бути первинними суб’єктами права з вказаного моменту. Вказаний факт підтверджується наданням відповідних висновків ОДА та оголошенням виборів до органів управління об’єднаних територіальних громад. Вказане рішення є підставою для формування єдиного бюджету для всіх територіальних громад, які об’єднались, з нового бюджетного періоду.
Враховуючи, що вибори в громадах перенесені на невизначений термін, то і процес врегулювання фінансових питань та взаємодії з Державним бюджетом залишається відкритим питанням. Підготовлені заздалегідь бюджети уже об’єднаних громад не можуть бути затверджені і проголосовані без обрання ради під час перших виборів. В результаті, громадам в 2019 році доведеться знову «випрошувати та вибивати» собі кошти з районного чи обласного бюджетів.
Ю.А. КОРМИШКІН: «Необхідно забезпечити фінансову спроможність тих громад, в яких не відбулись перші вибори»
В партії «Наш край» вважають, що необхідно терміново, як на рівні Уряду, так і на місцях забезпечити фінансову спроможність для тих громад, які через введення воєнного стану так і не змогли обрати депутатський корпус та голову. Окрім того, як зазначає голова Миколаївської обласної організації партії Юрій Кормишкін, Центральна виборча комісія також не повинна затягувати, по завершенню воєнного стану, початок виборчого процесу, так як чим далі відтягується дата виборів в ОТГ, тим більшою є шкода для бюджетного процесу в цих громадах, а значить – і економічний вплив на життя людей.
«Сьогодні люди, які дуже довго готувались до об’єднання, планували своє життя уже за інших умов та правил взаємодії з різними інституціями, в тому числі і фінансовими установами, опинилися в економічній пастці. Мова йде сьогодні про фінансування освіти, медицини та комунального господарства наших громад. Наразі стоїть перед усіма завдання підтримати ОТГ та забезпечити їх фінансову спроможність», – говорить Юрій Кормишкін.
23 ГРУДНЯ ВИБОРИ ПРОЙДУТЬ У 78 ГРОМАДАХ
За інформацією ЦВК сьогодні, у неділю, 23 грудня 2018 року, у 78 об’єднаних територіальних громадах (9 міських, 16 селищних, 53 сільських ОТГ) в 13 областях України відбудуться перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів. До складу цих 78 ОТГ увійшли 345 місцевих рад (міських – 9, селищних – 19, сільських – 317). Зокрема, такі вибори відбудуться:
– у Волинській області – в 9 ОТГ;
– у Дніпропетровській області – в 1 ОТГ;
– у Житомирській області – в 6 ОТГ;
– в Івано-Франківській області – в 4 ОТГ;
– у Київській області – в 4 ОТГ;
– у Кіровоградській області – в 4 ОТГ;
– у Львівській області – в 5 ОТГ;
– у Полтавській області – в 3 ОТГ;
– у Рівненській області – в 3 ОТГ;
– у Тернопільській області – в 5 ОТГ;
– у Хмельницькій області – в 3 ОТГ;
– у Черкаській області – в 27 ОТГ;
– у Чернівецькій області – в 4 ОТГ.
Загалом, за попередніми підрахунками, у цих виборах зможуть взяти участь близько 453 тисяч виборців. До відома. Протягом трьох попередніх років, з 25 жовтня 2015 року до 29 квітня 2018 року в Україні було призначено 707 перших місцевих виборів в об’єднаних територіальних громадах.
Відтак, після проведення виборів 23 грудня 2018 року загальна чисельність усіх разом взятих призначених перших виборів в ОТГ становитиме 785.
ГРОМАДИ МИКОЛАЇВЩИНИ В ЯКИХ ВИБОРИ НЕ ВІДБУЛИСЯ 23 ГРУДНЯ 2018 РОКУ
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОН
Лоцкинська сільська об’єднана територіальна громада (Лоцкинська сільська рада (селища Лоцкине, Перемога), Новоолександрівська сільська рада (село Новоолександрівка);
БЕРЕЗНЕГУВАТСЬКИЙ РАЙОН
Березнегуватська селищна об’єднана територіальна громада (Березнегуватська селищна рада (смт Березнегувате, села Калачеве, Маломихайлівське, Червонопілля), Білокриницька сільська рада (села Біла Криниця, Новогригорівка), Мурахівська сільська рада (села Мурахівка, Велике Артакове, Калинівка, Тернівка, селище Березнегувате), Новоочаківська сільська рада (села Новоочаків, Петропавлівка), Новоукраїнська сільська рада (село Новоукраїнка), Федорівська сільська рада (села Федорівка, Романівка);
Висунська сільська об’єднана територіальна громада (Висунська сільська рада (села Висунськ, Василівка, Одрадне, Пришиб, Семенівка), Любомирівська сільська рада (села Любомирівка, Веселий Кут, Яковлівка);
БРАТСЬКИЙ РАЙОН
Новомар’ївська сільська об’єднана територіальна громада (Новомар’ївська сільська рада (села Новомар’ївка, Обухівка), Кам’яно-Костуватська сільська рада (села Кам’яно-Костувате, Кам’янопіль, Прищепівка, П’ятихатки), Костуватська сільська рада (села Костувате, Петрівка Друга, Петрівка Перша), Миролюбівська сільська рада
(села Миролюбівка, Лісове, Юр’ївка);
ЄЛАНЕЦЬКИЙ РАЙОН
Калинівська сільська об’єднана територіальна громада (Калинівська сільська рада (села Калинівка, Водяне, Новоолександрівка, Уральське), Маложенівська сільська рада (села Маложенівка, Богодарівка, Веселий Поділ, Кам’янка);
НОВОБУЗЬКИЙ РАЙОН
Вільнозапорізька сільська об’єднана територіальна громада (Вільнозапорізька сільська рада (села Вільне Запоріжжя, Діброва, Нововасилівка, Новоданилівка, Новоселівка, Показне, Симонівка, Степове), Новохристофорівська сільська рада (села Новохристофорівка, Лоцкине, Пархомівка, Чернігівка), Новоюр’ївська сільська рада (села Новоюр’ївка, Білоцерківка, Максимівка, Новокостянтинівка);
Софіївська сільська об’єднана територіальна громада (Софіївська сільська рада (села Софіївка, Володимирівка, Володимиро-Павлівка, Улянівка, селище Щасливе), Баратівська сільська рада (села Баратівка, Антонівка, Вівсянівка, Ганнівка, Майорівка, Мала Ганнівка, Новопетрівка)
Новобузька міська об’єднана територіальна громада (Новобузька міська рада (місто Новий Буг, села Добра Воля, Загальна Користь, Новосілля, Петрівка, Станційне), Новомихайлівська сільська рада (села Новомихайлівка, Анастасівка, Григорівка, Новодмитрівка);
НОВООДЕСЬКИЙ РАЙОН
Сухоєланецька сільська об’єднана територіальна громада (Сухоєланецька сільська рада (села Сухий Єланець, Суворовка), Новошмідтівська сільська рада (села Новошмідтівка, Степове);
ПЕРВОМАЙСЬКИЙ РАЙОН
Мигіївська сільська об’єднана територіальна громада (Мигіївська сільська рада (села Мигія, Гаївське, Куріпчине), Романово-Балківська сільська рада (села Романова Балка, Генівка, Львів, Соколівка, селище Іванівка), Софіївська сільська рада (села Софіївка, Богословка, селище Бандурка)
СНІГУРІВСЬКИЙ РАЙОН
Горохівська сільська об’єднана територіальна громада (Горохівська сільська рада (села Горохівське, Великопілля, Виноградне, Новий Шлях, селище Садове), Баратівська сільська рада (села Баратівка, Гречанівка, Новософіївка, Петропавлівське, Промінь, Романово-Булгакове, селище Галаганівка), Суворська сільська рада (села Суворе, Гуляйгородок, селище Світла Дача);
Снігурівська міська об’єднана територіальна громада (Снігурівська міська рада (місто Снігурівка), Афанасіївська сільська рада (села Афанасіївка, Юр’ївка), Василівська сільська рада (села Василівка, Євгенівка, Павло-Мар’янівка), Калинівська сільська рада (села Калинівка, Бурханівка, Любимівка), Кобзарцівська сільська рада (села Кобзарці, Новопавлівське), Нововасилівська сільська рада (села Нововасилівка, Галаганівка, Єлизаветівка, Новокондакове, селище Ясна Поляна), Павлівська сільська рада (села Павлівка, Івано-Кепине), Першотравнева сільська рада
(села Першотравневе, Трудолюбівка, селище Васильки), Тамаринська сільська рада (села Тамарине, Безіменне);
